【各界看两会】

今年的政府工作报告把“推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局”列为政府工作任务之一，提出“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局”。

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大国家战略。十年来，京津冀协同发展取得了重大进展。新形势下，持续深入推动京津冀协同发展，对于优化生产力布局、提高区域发展整体效能具有重要意义。

提升要素市场一体化水平，塑造区域协调发展新动能。区域空间内要素的自由流动和高效配置是经济高质量发展的重要保障。三地将促进要素流动、提高区域资源配置效率纳入区域协调发展的顶层设计，持续加强体制机制协调建设，打破各类市场壁垒，充分融入全国统一大市场。以推动劳动力市场一体化带动资本和技术的高效流动，既实现全要素生产率的提升，又有利于缩小发展差距，实现经济社会可持续发展。

建立梯度合理的现代化产业分工体系，蓄积区域协调发展新势能。区域协调发展有助于促进产业链、价值链融合和区域合理分工。2023年，京津冀区域三次产业构成比例为4.6∶27.7∶67.7，十年间第三产业比重提高了9.6个百分点，产业结构升级走在全国前列。下一步，京津冀三地产业分工要根据产业梯度差和生产要素禀赋差异，强化大数据等新要素赋能，形成现代化产业体系。

打造高水平开放平台，激活区域协调发展新动能。在第二届京津冀自贸试验区联席会议上，三地签署了《京津冀自贸试验区协同发展行动方案》，提出将共同实施5大行动16条具体举措，以务实举措推进京津冀三地自贸试验区协同发展。三地自贸试验区将以制度创新为核心，实施贸易投资自由化便利化协同提升行动，提高口岸通关便利化水平，加快形成新质生产力，为高质量发展注入更加强大的动力。

（作者：成新轩，系河北大学经济学院院长、河北省区域经济发展研究院院长）