近年来，陕西省铜川市王益区深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要指示精神，持续拓展提升“红旗经验”，聚焦党建引领融合，以协同共治为牵引，以创新服务为抓手，以破解难题为导向，不断增强基层治理效能，着力构建党建引领、区域统筹、上下联动、共建共享的全域治理工作新格局。
坚持全域谋划，构建多元共治新格局
王益区坚持整体布局、区域联动，推动基层治理“一盘棋”谋划、“一条线”贯彻、“一体化”延伸，不断将党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能。
“一盘棋”谋划系统部署。坚持全域统筹理念，把党建引领基层治理作为推动高质量发展的强基固本之策，加强党对基层治理的统筹谋划和研究部署，成立区委书记任组长的党建引领基层治理领导小组，管方向、定措施、抓全局，有力推动全区基层治理工作实现“一盘棋”统筹部署。
“一条线”贯彻上下联动。牢牢抓好基层治理这条“主线”，每年研究印发党建引领基层治理《攻坚任务清单》，夯实区、镇（街道）、村（社区）三级党建主体责任，坚持区级统揽全局抓规划、镇（街道）党委聚焦主业抓统筹、村（社区）党组织聚拢力量抓落实工作机制，构建形成三级联动组织体系，推动上下发力、区域互动。
“一体化”延伸协同共治。全面推行“五联共建”机制，深化村（社区）与辖区企事业单位、非公企业、社会组织、居民群众共驻共建，吸纳82名驻区单位党组织负责人、物业服务企业负责人和片区民警等担任兼职委员，全面打造集党建宣传、关心关爱、服务群众三位一体的“益小光”“云小驿”等“红色驿站”品牌，引导新业态新就业群体主动融入基层治理，形成“大齿轮”驱动“小齿轮”同心同向、多元共治的工作格局。
坚持创新赋能，打造为民服务新模式
王益区坚持创新创优，推动网格党建、信息平台和制度建设，不断提升为民服务工作质效。
组织赋能，激活网格“强引擎”。推行“一网统管”，统筹考虑村（社区）人口密度、楼宇布局和服务半径，将全区基层治理划分为356个网格，织密建强四级网格组织体系，全面整合综治、民政等13个部门职能，打造“全科网格”，选优配齐“1+N”专兼职网格员783名，推行“需求在网格发现、信息在网格采集、服务在网格开展、问题在网格解决”机制，去年以来，全区累计上报事件1.3万余件，事件处置率达到99.5%，实现一格服务、一网治理。
智慧赋能，跑出服务“加速度”。以12345快速响应平台为基础，整合网格化管理平台网络资源，建立网格治理快速响应处理机制，网格员借助移动终端就能对负责区域“随时访、及时记、实时报”，快速发现问题、跟进处理问题；居民通过智慧社区服务平台即可反映诉求、寻求解决，做到事在“网”中办、难在“网”上解。
机制赋能，搭建民生“连心桥”。聚焦老城区“一老一少一特”服务对象，建立健全以社区党组织为核心，网格党支部、“红色物业”及业主委员会“三方协同”机制，梳理完成“需求清单”320项、“资源清单”206项、“服务清单”482项，深化“双报到”制度，55个机关党组织和860余名在职党员到社区、沉网格、践承诺、当先锋，累计开展各类志愿活动286场次，完成共建事项230余件。全面推行“为民服务十件实事”活动，209项承诺事项全面完成，老旧小区改造、社区健身中心、“幸福小厨房”等一批惠民实事落实落地。
坚持靶向发力，开辟精细治理新路径
王益区坚持精准施策，找堵点、解难题、优服务，探索出符合区域实际的基层治理新路径。
“精培细育”锻造治理“主力军”。建立选、育、管、用、引全链条机制，实施“雁阵培育”计划，以“外引+内孵”相结合方式，招引大学毕业生、专职社工、返乡创业人员52名，培育村（社区）“头雁”7名、“强雁”6名、“雏雁”46名，从后备力量中选聘村（社区）“两委”干部62名，8人成长为党组织书记，构建起了村（社区）“后备力量—‘两委’干部—党组织书记”的成长链。成立全省首个城市党建学院，聘任专家教授和优秀“头雁”导师为客座讲师，推行“头雁导师”帮带，建立手把手教、心贴心带机制，把实践经验升华为理论指导，转化为基层骨干专业能力。
“红色物业”解锁善治“新密码”。聚焦老城区物业管理缺失、自治意识不强等群众身边的“烦心事”，从群众切身关注的物业服务问题入手，大力实施“红色物业”工程，着眼“三无小区”治理难题，探索打造社区自建“军龙物业”样本，先后建成五一社区“邻为伴”、川口社区“益泽川”等6个“红色物业”，群众满意度、幸福感不断增强。
“一心多点”构建便民“幸福圈”。坚持服务区域最大化、行政办公最小化、社会效应最优化，以居民需求为着力点，突出补短板、强弱项、促提升，创建“红旗经验”示范社区10个，惠及居民群众7.8万余人，高标准打造以社区党群服务中心为圆心的“一刻钟便民生活圈”，优化空间和功能布局，集成如“百姓厨房”助餐、“暖心义诊”助医、“志愿服务”助行等各项便民利民惠民服务，建成“居民有需求、社区有服务”的生活圈，同步融合生活圈与商业圈，实现“一圈多能”“多圈合一”，让便民服务触手可及，做到民有所呼、我有所应。
（作者：胡锐，系铜川市王益区委常委、组织部部长）