同志们：

按照市委、市政府统一部署，我们今天召开全市文旅系统“深刻汲取教训，全面提升安全生产工作水平”集中教育整顿暨专项整治动员部署会议，主要任务是：深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实中央和省、市工作部署，深刻汲取台骀山“10·1”重大火灾事故惨痛教训，排查消除隐患，夯实管理基础，落实岗位责任，全面提升安全生产工作水平，努力推动文化旅游工作安全有序发展。刚才，广亮同志宣读了《关于在全市文旅系统开展“深刻汲取教训，全面提升安全生产工作水平”集中教育整顿暨专项整治的实施方案》，对整治目标、方法步骤等提出了明确具体的要求，请大家结合各自实际认真抓好落实。我完全同意。下面，我就开展好集中教育整顿暨专项整治工作讲四点意见：

一、提高政治站位，牢固树立安全发展理念

思想上的隐患，是最大的隐患，思想上的不安全，是最大的不安全。习近平总书记多次就安全生产发表重要论述、作出重要指示，强调“安全生产，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”,并告诫各级干部“要有经常睡不着觉、半夜惊醒的情况”，深刻指出，生命重于泰山，各级党委政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全生产理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事。各县（市、区）文旅局、机关各科室、各直属单位要深入贯彻习近平总书记总体国家安全观战略思想，牢固树立安全发展理念，进一步增强红线意识，确立底线思维，紧绷安全生产这根弦，以高度的政治责任感、使命感抓好安全生产工作。市、县两级文旅部门，要深入落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，主要负责人切实履行安全生产第一责任人职责，坚持把中央及省、市关于安全生产的重要指示和会议文件精神纳入中心组学习、党组会等重要内容，团结带领本单位党员干部职工深入学习、认真领会、狠抓落实，切实把做好安全生产工作作为首责主责抓紧抓好。各位班子成员要严格按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求，认真履行安全生产“一岗双责”，坚持把安全生产同所分管的业务工作同部署、同落实、同考核，督促相关单位企业认真履行安全生产主体责任，确保所分管领域不发生安全生产责任事故。局机关各科室和直属单位负责人要自觉站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识安全生产工作的极端重要性，从思想上树牢安全第一和“安全是不可逾越的红线”的意识，履行好所在科室和单位安全生产第一责任人的职责。直属单位及各旅行社、公共文化场馆、文化经营场所、网吧、星级饭店、A级景区、广播电视播出机构等文旅单位企业，要坚决扛起安全生产主体责任，严格落实法人第一责任人法定责任，落实全员安全生产责任制。根据安全生产法律法规和相关标准要求，建立安全生产责任清单，明确每个岗位的责任人、责任范围，把安全生产责任严在日常、落在平时、压在岗位，建立起层层负责、人人有责、各负其责，人人都当安全员、处处都是安全岗的安全生产责任体系，全面提升安全生产管理水平，为全系统的安全和谐有序铸牢地基、打好基础。

各县（市、区）文旅局、各直属单位要通过集中学习教育等各种形式，认真学习领会和践行习近平总书记关于安全生产的重要论述，深刻理解核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要认真学习中央及省市关于安全生产的一系列部署要求，提升全体干部职工驾驭安全发展的能力，以加强安全生产的实际行动和实际效果践行“两个维护”。各县（市、区）旅游局要对属地内所有文旅企业单位法人代表进行安全应急知识培训轮训，各企业要对从业人员开展经常性的全员安全生产教育培训，认真组织学习关于文化和旅游的政策法规、业务知识和岗位职责，具备相应的安全生产知识、安全管理能力和安全操作技能。

二、坚持问题导向，一丝不苟开展专项整治

开展此次教育整顿暨专项整治，是全市认真贯彻落实中央和省、市有关部署要求的一项重要举措，也是前一段我们开展全市文旅行业安全隐患排查整治的有力延续。全市各公共文化场馆（场所）、旅行社、文化娱乐经营场所、网吧、星级饭店、A级旅游景区等文旅单位企业的整治重点，《实施方案》已作了明确要求，各单位企业要认真对照，深入开展自查，并对自查发现的问题和隐患进行认真整改。各县（市、区）文旅局要按照市委、市政府的统一部署，在前一段排查整治的基础上，继续联合应急、消防、供电、市场监管等部门和单位专业人员，对属地内的各类文旅单位企业开展“地毯式”排查整治，并详细登记造册、建立台账，确保“全覆盖、全方位、无死角、无遗漏”，并督促相关单位企业对照有关要求和标准，对自查和排查出的问题和隐患集中力量进行整改。市文旅系统广大干部职工要按照整体方案的要求，深入查找思想、责任、作风、执法、管理、程序、制度、担当精神等方面存在的突出问题，把根源剖深解透，把清单条分缕析，切实把问题找准查实。要坚持立行立改解决问题，建好台账，按照“目标、时限、责任人、措施、效果”，列出时间表、任务书、责任人，确保问题不遗不漏、标准清晰明确、措施严格到位、结果高效高质，并及时公布整改内容和成效，接受群众监督，确保件件有着落、条条改到位。

在开展教育整顿和专项整治的基础上，各县（市、区）文旅局、各直属单位要健全完善从根本上消除事故隐患的管理办法、制度成果、工作机制和预防控制体系，深入分析本单位安全生产共性问题和重大隐患，梳理出法规制度、政策措施、标准规范等方面需要健全完善内容，形成一批制度建设成果，健全完善分级分类监管有关制度，确保单位企业内部管理、岗位等机制健全、运转良好。要建立隐患日报告日清零制度，每个单位、每个企业、每个岗位都要对本单位、本企业、本岗位安全隐患摸排整治情况进行摸排报告，一般性隐患要清零报告，重大隐患要限期整改，挂牌督办清零销号。各县（市、区）文旅局要督促属地各文旅企业落实上述要求。

三、狠抓责任落实，坚持不懈改进工作作风

全系统党员干部职工要把履行安全生产各项责任作为首要政治任务和重大政治责任抓紧抓好，强化责任担当，强化斗争精神，强化真抓实干。市、县两级文旅部门要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各位班子成员要严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的规定，全系统党员干部职工要把此次教育整顿作为改进作风的一次良好契机，坚持从以下几个方面查找不足：

一是从思想层面查找。是否树牢了安全发展理念，坚守了“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的底线红线；是否把安全生产贯穿到各项工作全过程；是否存在思想松懈、精神不振、麻痹大意的问题；是否存在对安全生产工作重要性、紧迫性认识不足的问题。

二是从责任层面查找。是否能够坚决扛起防范化解重大风险的政治责，按照铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本“四铁”要求，压实安全生产各项责任；是否存在机构改革后职责不清晰、不衔接，工作细化不到位的问题；是否存在责任体系有盲区、有死角、有漏洞的问题；是否存在源头把关不严、执法不力、落实不到位的问题；是否存在不负责任、不按照规定、不履行程序等现象。

三是从制度层面查找。是否存在预防体系、控制体系、应急处置体系等制度体系不健全、管理不规范的问题；是否存在落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位，联动机制未建立、存在推诿扯皮的问题；是否存在单位企业安全生产责任制未按照《安全生产法》《山西省安全生产条例》和行业安全标准规范落实的问题。

四是从作风层面查找。是否存在作风不深入、浮于表面的问题；是否存在严不起来、落实不下去的问题；是否存在无闭环管理的问题；是否存在以罚代管的问题；是否存在以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义问题；是否存在只检查不执法、不下处罚单的问题。

各检查组人员要按照“发现不了问题就是最大的问题”的原则，勇于揭短亮丑、敢于动真碰硬，力戒作风漂浮、不负责任、麻痹大意、敷衍了事、蜻蜓点水、流于形式等安全生产工作中的形式主义和官僚主义问题，牢固树立对安全生产工作扭住不放、一抓到底的信心和决心，真正形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。要着力解决安全检查“宽松软”问题，对在检查中发现单位企业未开展风险辨识管控和隐患排查治理的，一律依法处罚；对虚假自查或自查不到位的，一律停产停业整顿；对存在违法行为的，一律依法从重处罚；对存在重大隐患的，一律停止运营和使用，整改完毕验收合格后，方可经营建设；经停产整顿仍达不到安全生产要求的，一律关闭取缔；对专项行动期间发生事故的，一律提级调查；对专项行动走过场、做表面文章的要进行全系统通报；对专项整治工作组织不得力、执法不严格或者只检查发现不了问题，以及发现问题避重就轻、不督促完成整改的，要严肃追究有关人员责任；因责任和措施落实不到位导致发生事故的，要依法严惩。市安委办将加强对各单位检查次数、检查效能的定期考评通报，大家务必高度重视。局党组将结合集中教育整顿暨专项治理，开展执法队伍作风纪律整顿，严肃查处执法人员在执法检查过程中对安全隐患的徇私舞弊、包屁纵容等行为，发现一起，处理一起，努力营造风清气正的发展环境。

四、深刻举一反三，持续提升全系统安全防范能力水平

各县（市、区）文旅局、各直属单位要以此次教育整顿暨专项整治为契机，认真总结夯实管理基础、落实安全责任的经验做法，完善制度保障，强化制度管理，使全系统安全生产各项工作有法可依、有章可循。要落实党政主要领导干部宣讲安全生产制度的规定，层层传导压力，压实安全责任。各县（市、区）文旅局要督促属地内文旅单位企业落实安全生产主体责任，健全完善安全生产责任和管理制度体系，从企业负责人到每位员工、从管理层到技术层、从各个专业到各个岗位环节都要健全落实。要定期开展安全生产评估，落实风险防控措施，建立安全风险防控体系。要建立完善隐患排查治理体系，做好自查自整自改自报。要加大安全投入，提高安全技术水平。要加大应急预案体系建设，开展全员安全培训和应急演练，有效提升安全生产管理水平和应急突发事件处置能力。构建以落实负责人安全责任为重点的单位企业主体责任体系，以技术和管理团队为重点的自主管理体系，以风险分级管控、隐患排查治理双重预防为重点的预防控制体系，推进全系统安全生产治理体系和治理能力现代化。各县（市、区）文旅局要制定完善的安全培训教育计划，定期对属地内文旅单位企业主要负责人、安全生产负责人和安全管理人员、一线工作人员开展包括安全生产法律法规、政策制度、应急处置等知识在内的安全生产培训教育，持续提升全系统干部职工的安全生产防范能力。要印发《安全生产应急预案》，健全完善应急体系建设，认真组织开展应急演练，不断提高应急处置水平。

此次集中教育整顿暨专项整治关系全局、事关长远，我们必须强化组织、汇聚合力，确保高质量完成各项任务。局党组成立了领导小组，统筹推进此次专项整治，各位局领导班子要牵头抓好分管领域的集中教育整顿暨专项整治工作，各县（市、区）文旅局、局属各单位要结合实际制定方案，主要负责同志要亲自部署、推动、检点，确保取得预期效果。局领导小组将采取“四不两直”方式对集中教育整顿暨专项整治开展情况进行重点抽查和明察暗访，对群众反映问题较为突出的单位进行专项督查。各单位要注重统筹兼顾，科学统筹安全与发展的关系，把开展集中教育整顿暨专项整治与各项业务工作结合起来，与推动文旅深度融合发展结合起来，与做好常态化疫情防控结合起来，切实做到两不误、两促进、两提高。

关于疫情防控，我强调一下：目前，我国已进入疫情防控常态化阶段，各行各业复工复产复业脚步正在逐渐加快，越是这个时候，我们越要清醒认识到我国疫情防控的复杂形势，坚持警钟长鸣，保持高度警惕，在做好安全生产工作的同时，严守疫情防控这条底线。全系统各单位企业要严格落实中央和省、市关于疫情防控常态化和复工复产复业的各项要求，特别是习近平总书记在视察太原时关于疫情防控和复工复产的重要指示精神，继续抓好各级各类文化场馆(场所)和文化经营单位、网吧、星级饭店、A级景区的疫情防控工作，严格执行预约、限流、测温、查验健康码、行程码、定时消杀、保持通风等举措，做好工作人员的健康体检和个人防护，制定完善的应急体系和预案，避免因大规模人员聚集引发疫情复燃，坚决打赢文旅行业疫情防控阻击战。

同志们，开展此次集中教育整顿和专项整治，责任重大、意义深远。我们要深刻吸取台骀山事故的教训，坚决扛起防范重大风险的重大职责使命和重大政治责任，真正警醒起来，立即行动起来，以最大的决心、最硬的举措、最实的作风，把各项工作部署和工作举措全面抓实抓细抓到位，坚决打赢集中教育整顿暨专项整治行动这场攻坚战，为推动文旅工作持续健康发展，切实维护人民群众的生命财产安全和全市经济社会和谐稳定作出应有的贡献！

谢谢大家！