各市文化和旅游局：
为全面贯彻习近平总书记关于厕所革命的重要批示精神，认真落实文化和旅游部决策部署，结合我省自查及国家暗访发现的问题，经研究，决定在全省范围内开展旅游厕所“五整改三提升”行动。
现将《旅游厕所“五整改三提升”专项行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行,并于8月23日前将旅游厕所整改提升方案上报省文化和旅游厅。
特此通知。
联系电话：15135179526
联 系 人：赵 剑
邮 箱：shewenchu@163.com
地 址：山西省太原市万柏林区焦煤双创基地B座819室
山西省文化和旅游厅
2019年7月18日
山西省旅游厕所“五整改三提升”专项行动方案
为全面贯彻习近平总书记关于厕所革命的重要批示指示精神，认真落实文化和旅游部决策部署，结合我省自查及国家暗访发现的问题，经研究，决定在全省范围内开展旅游厕所“五整改三提升”专项行动，具体方案如下。
一、目标要求
此次专项行动，以“不忘初心，牢记使命”主题教育活动为契机，检视全省旅游厕所革命工作中存在的问题、短板，主动作为，举一反三。坚持对照问题逐项整改，上下联动统筹整改，以点带面强化整改，跟踪问效全面整改工作思路，切实规范旅游厕所建设管理服务，引导提升旅游品质，实现“聚焦问题补短板、全力整改促提升”工作目标。
二、主要内容
（一）“五整改”重点围绕旅游厕所在建设达标、设施配套、管理服务、制度保障、信息填报五方面存在的问题进行逐项剖析，全面整改。
1、建设及达标方面的问题
问题表现：已投入使用但建设标准偏低；厕所建设等级与景区评定标准不符；厕所规划选址不够科学、分布不合理；部分5A级景区厕所第三卫生间分布较少；外观设计与周边环境融合度不够；部分厕所内部照明、通风、防水防潮等设置不健全等。
整改措施：结合国家旅游厕所质量等级的划分与评定标准，将上述问题细化为评估指标，开展逐项自查评估，逐项整改销号；年底前组织开展评估定级工作。
整改时限：2019年7月—2020年3月
2、设施设备配套方面的问题
问题表现：厕位数量不足、配比不科学；部分旅游厕所设施老化、维修不及时；厕所标识标牌不明显、甚至缺失；多数厕位缺少手纸盒、挂钩、置物台（板）、手纸筐；个别厕所洗手池废置、下水管、烘手机损坏；部分A级以上厕所未配备洗手液、手纸等。
整改措施：加大设施设备投入，规范设施设备配置。全面排查，查漏补缺；责任到岗到人、倒排时限；加大流动厕所配置。
整改时限：2019年7月—12月
3、管理服务方面的问题
问题表现：管理和服务不到位、不专业；管理责任人公示、保洁工作台账等制度不完善；部分厕所卫生清理不及时、环境较差；人员配置不足甚至无人值守等。
整改措施：结合旅游公共服务质量提升要求，加大政府向社会力量购买服务力度；倡导管理、服务专业化，积极探索“以商建厕、以商养厕”新模式；开展管理、服务绩效评价，试行星级评定方法，实行动态管理、定期通报；发现典型、推广经验等。
整改时限：2019年7月—12月
4、制度保障方面的问题
问题表现：政策保障体系有待健全；旅游厕所拆、迁随意，如遇景区整体规划调整或城市建设需要等，即被无条件拆除；无稳定长效的运维资金保障，厕所的管理和服务专业化程度低、质量差等。
整改措施：从供给侧角度发力，创新机制，完善政策保障、提升科技应用；协调相关部门，按照“多方投入、以奖代补”原则，加大厕所建设与管理资金投入；确定不具备建设条件的厕所，需出具专项书面报告，并将相应补贴资金上交财政；对建成后拆除的厕所需完善资产处置申报、审批程序。
整改时限：2019年7月—2020年3月
5、信息填报方面的问题
问题表现：“全国旅游厕所管理系统”内的建设进度、厕所面积、厕位数量、投资金额等基本信息不完善；信息录入、审核不及时；计划建设与实际开工不匹配；地图信息上线率偏低等问题。
整改措施：强化责任意识，进一步核实、完善“全国旅游厕所管理系统”内每座厕所信息，实事求是、按程序报送已拆除、未建设等现实中不存在的厕所信息；结合旅游厕所地图上线工作，杜绝迟报、漏报、瞒报、虚报等现象的发生。
整改时限：2019年7月—2019年10月
（二）“三提升”在全面整改的基础上实施：旅游厕所达标率提升、旅游厕所服务质量和水平提升、游客满意度提升。
1、旅游厕所达标率提升
推进标准化建设，按国家《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准新建或改建旅游厕所。注重生态和谐，本着“公厕是一种景观，如厕是一种享受”的理念，指导旅游厕所建设与周边环境协调统一、有机融合。推广新技术，发挥科技作用，大力推广信息技术、材料技术、能源技术在厕所革命中的运用。开展等级评定，按照国家标准，按年度开展旅游厕所等级评定工作。实现“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的目标要求，提升旅游品质。
提升时限：2019年7月—2020年11月
2、旅游厕所服务质量和水平提升
广泛开展业务培训，加大业务指导力度。通过开展旅游厕所建、管、用等业务培训，提升管理人员水平；强化管理维护。通过建章立制等措施规范设施设备、管理人员的配备和运行，提升服务水平；创新运行机制。鼓励采取PPP模式、桂林模式、青岛模式、认养模式、委托模式等多种形式，积极探索“以商建厕、以商养厕”。将旅游厕所服务作为A级景区、旅游度假区、特色旅游目的地等创建和评定工作中的必备条件，实行“一票否决”。
提升时限：2019年7月—2020年12月
3、游客满意度提升
广泛宣传文明如厕，普及文明如厕理念；完善游客对厕所的评价和投诉功能，开展旅客满意度调查，让游客如厕舒心、找厕顺心、旅游暖心，提升旅游厕所品质和服务。
提升时限：2019年7月—2020年12月
三、工作步骤
各市文化和旅游局要本着“厕所革命既要保量更要保质，既要建好更要管好”的工作理念，把握总体目标要求，结合自身存在问题，因地制宜、因势利导，扎实开展整改工作，在补齐短板的基础上着力提升服务效能，解决“有没有”“够不够”“用不用”“管不管”“好不好”等问题，实现数量与质量同步、管理与服务融合。
（一）全面整改（2019年7月—2020年3月）
围绕“五整改”进行分类汇总，既要抓主要矛盾，又要统筹兼顾、学会“弹钢琴”，确保辖区内每座旅游厕所整改到位。
（二）着力提升（2019年7月—2020年12月）
围绕“三提升”进行谋划部署，既要目标明确、立足长远，又要脚踏实地、久久为功，确保辖区内每座旅游厕所提升到位。
（三）评估评价（2020年4月—2020年12月）
围绕“整改提升”情况开展全面自评估，省级将通过实地评估、委托第三方评价等方式对各地进行评估评价。同时，结合游客满意度测评，对旅游厕所服务效能进行评估，评估结果予以公开。
四、工作要求
（一）坚持问题导向，层层落实责任。严格按照方案要求逐项核查，逐级压实责任，认真分析原因，找准“病灶”，精确整改，发现一项整改一项，不打折扣，不推诿扯皮。
（二）建立整改台账，精准施策整改。逐级制定整改清单，建立整改台账，明确整改时限，采取逐项销号记录法，确保整改彻底全面。坚决杜绝“只把脉、不开药方”“只汇报、不干事”等虚假整改现象发生。
（三）强化组织领导,确保整改成效。进一步强化组织领导，完善工作机制，加大业务指导，督促具体单位、企业对照《旅游厕所质量等级的划分与评定》《旅游景区质量等级评定管理办法》《旅游景区质量等级的划分与评定》中评分评价标准，立整立改，确保整改提升工作成效。
附件：
