精准立足定位 发力“五区”建设

□李 慧

建设太忻一体化经济区是省委站在推动中部地区高质量发展、主动融入京津冀协同发展的高度作出的重大部署，是太原市委、市政府对接“一群两区三圈”城乡区域发展战略、建设国家区域中心城市的头号工程。迎泽区作为省会中心城区和服务业大区，要按照省委、市委的战略部署，抢抓太忻一体化经济区建设的重大机遇，坚持抓项目、拓空间、强引领、优功能，做强“核心区、承载区、集聚区、引领区、休闲区”，为太忻一体化经济区建设提供强力支撑。

一、聚焦“延链、补链、强链”，建设现代服务业核心区

优化升级传统服务业格局，推动生活性服务业向高端位移，生产性服务业向顶端延伸，努力构建太忻一体化经济区现代服务业发展核心区。打造一条产业经济带，按照太忻一体化经济区关于“东部产业发展带”的规划部署，持续完善提升国家火炬计划迎泽特色产业基地一期项目功能和档次，高标准推进二期项目和数字能源流量谷、珈宝广场等重大项目建设，打造定位清晰、特色鲜明、专业化程度高的生产性服务业承载地。落地一批生产性服务业项目，借助太忻一体化经济区衔接京津冀的走廊优势，全面梳理生产性服务业延伸路线图，加强招商引资选资力度，重点瞄准生产性服务业产业发展类、支撑设施类项目，以央企、强企、名企为突破口，积极承接京津地区的信息技术、装备制造、生物医药、金融服务等高端产业转移。创建一个公共服务平台。在生物医药、信息技术、研发设计、生物医药、检验检测等领域打造高水平生产性服务业公共服务平台，重点完善国家火炬计划迎泽特色产业基地综合性服务平台、服务创新平台，形成服务配套太忻一体化经济区太原新材料产业集群、千亿级高端装备制造产业集群、百亿级集成电路和半导体产业集群、新型绿色能源产业集群的创新枢纽和服务支撑。出台一批精准化政策和举措。紧盯生产性服务业企业的迫切需求、前瞻性需求，对标国际国内一流，研究出台政策举措，持续提升营商政策环境。优化人才扶持政策，对于人工智能、生物医药、智能制造等重点发展的行业领域，精准施策，提升行业发展水平。

二、聚焦“吸纳、互补、共进”，建设企业楼宇总部承载区

以总部型项目、高端服务业为方向，大力实施楼宇总部升级三年行动，打造太忻一体化经济区企业楼宇总部承载地。做优存量，以提高楼宇特色产业入驻率和入驻特色企业质量为重点，整合中泰大厦、景峰国际等10座存量楼宇，牵头搭建太忻一体化经济区企业和楼宇对接平台，打通合作渠道，促进合作共赢。做大总量，开展“企业总部”倍增计划，发挥基础设施完善、教育资源优质、府城文化深厚等区域优势，加快培育本地优势企业总部，大力引进国内外大型企业在迎泽设立区域总部，鼓励先进制造业、高新技术产业、现代服务业和优势传统产业研发中心、销售中心、采购中心、营运中心、会展中心、软件中心落户，全力打造北承忻州、南接晋中、辐射全省的企业总部基地聚集区。提升质量，设立现代服务业发展、人才发展、创新创业扶持等专项资金，鼓励扶植总部经济和现代服务业发展，加速人才、智力、创新资源聚集。以政府补贴、企业投入的方式，集中对辖区50余座楼宇进行硬件改造、软件提升，再打造一批设施完善、功能齐全、特色鲜明的商务楼宇，为太忻一体化经济区高质量发展蓄势储能。

龙城太原——钟楼古街一景

三、聚焦“服务、赋能、增效”，建设金融综合服务集聚区

发挥集聚效应。依托迎泽大街两侧银行、保险、证券等区域总部集聚和地铁1号线城市东西向发展主轴优势，在火车站——五一广场——青年路——解放路片区构建总面积约3平方公里（覆盖道路两侧区域）的金融核心级集聚区。着力打造“传统金融+现代金融”为一体的金融生态圈，利用5年时间成为集合高端金融商务、金融国际合作、资本要素市场为一体的金融综合服务高地。招引金融机构。加快盘活晋商国际大楼、振兴大厦等商务楼宇，以中铁三局研发中心等楼宇为载体，引进落地一批保险、基金、证券、风投等金融机构企业。集中引导一批经营规范、服务优质的民间融资机构及金融机构小微企业或个人业务专营部门，丰富金融服务功能，健全地方金融组织体系，增强全区金融机构体系的核心竞争力。推动银企互通。围绕太忻一体化经济区发展需求，探索成立“金融超市”，协调各金融机构针对各产业链需求，创新金融产品、加大对企服务，增强金融服务实体经济效能和灵活性。建立太忻一体化经济区企业和辖区银行、证券、保险等金融机构定期沟通机制，互通需求和供给信息。鼓励金融机构持续拓展面向中小微企业和居民个人的金融服务，提供更多兼顾宣传、融资等多种功能于一体的个性化金融产品，培育壮大民间金融知名企业。

四、聚焦“引领”“提质”“烟火气”，建设区域消费升级引领区

牢牢把握扩大内需这个战略基点，推动生活性服务业向高品质多样化升级，建设区域新型消费目的地。提质升级传统商圈。改造柳巷商圈，继续推进钟楼街片区二期修缮保护、三期地铁TOD项目，力争建成国家级示范步行街。提升朝阳商圈，发挥全省唯一新型专业市场类现代服务业集聚区优势，推进双塔汇、东晨时代奥特莱斯等项目，建成集电子商务、仓储研发、公共服务为一体的“智慧商圈”。培育发展新兴业态。建设特色街区，挖掘上马街、南海街等一批文化底蕴街区，大力发展首店经济、户外经济、街巷经济、夜间经济、小店经济、会展经济，培育消费新热点。丰富场景供给，打造“古韵迎泽”“匠心迎泽”“寻味迎泽”等消费场景，提升消费新感知，构建时尚品牌聚集地、消费潮流引领地。营造最优消费环境。完善消费公共服务设施，推进消费领域标准化建设，营造良好的消费环境，增强区域消费的吸引力。在购物、餐饮和流通等领域，要求市场主体积极履行责任，诚信守法经营，努力起到示范引领作用，不断提升产品质量和自身的服务水平。持续加强消费者权益保护工作，加大宣传教育力度，对在监督检查和投诉举报中发现的侵害消费者合法权益问题以“零容忍”态度，发现一起，严查一起，努力优化消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度。

夜幕下的中正天街

五、聚焦“历史”“文明”“融合”，建设生态人文旅游休闲区

依托灿烂的府城文化、巍峨的双塔标志、良好的东山生态，秉持“古建为基、文道为线、产业为本、生态为韵、文化为魂”的文旅商融合发展理念，打造三条文化旅游带，大力推进旅游与历史文化、民俗体验、非遗工艺生产、健康养生、婚庆产业等相关产业和行业的融合发展。一是打造府城文旅带，依托纯阳宫、文庙、彭真纪念馆等历史遗存，开发府城古建之旅、红色革命之旅等精品路线，实施府城文道历史文化街区改造项目，打造“太原府城游”升级版。二是打造双塔文旅带，以太原地标建筑“双塔凌霄”永祚寺为依托，激活文峰塔象征的文脉，与钟楼街商脉、晋祠祖脉遥相呼应，推动城市建设与历史遗存交相辉映。三是打造东山文旅带，推进董家庄森栖谷、观家峪桃花源特色小镇、张家河森林公园等项目建设，打造服务太忻及周边区域的周末度假休闲目的地。

迎泽区将深入学习贯彻落实党的十九届六中全会和省市党代会精神，坚定信心、对标一流，把历史的机遇变成担当的责任，为全面再现“锦绣太原城”盛景、建设国家区域中心城市做出新的更大贡献。（作者：李慧，系太原市迎泽区区委书记）

责编：张慧

来源：2022年第1期《前进》杂志