南都讯 记者吴璇 实习生姜梦雪 乡村旅游是实施乡村振兴战略、促进低收入群众持续增收的重要渠道。全国人大代表，惠州市常委、宣传部部长黄细花在2021年全国两会期间建议，在全国创建一批旅游特色村庄，开发与现代农业和新农村建设相结合的乡村旅游产品，带动美丽乡村建设。文化和旅游部对该建议的答复中指出，将不断优化乡村旅游顶层设计，充分发挥乡村旅游重点村镇、优选乡村民宿、乡村旅游精品线路等典型示范和带动引领作用，树立乡村旅游品牌意识，推出一批特色鲜明、优势突出的乡村旅游品牌，构建全方位、多层次的乡村旅游品牌体系。

现状：乡村旅游发展受诸多因素制约

黄细花在建议中指出，当前，“乡村旅游助力乡村振兴”的发展模式，在部分地区已有成功实践，但依旧存在制约乡村旅游发展的诸多因素。

一是由于执行过分严格的环保和土地政策，造成许多地区必要的旅游接待设施都无法建设；二是大量山区发展文化旅游的企业在财税、金融等方面缺少特殊政策支持，影响了龙头文化旅游企业发展的积极性；三是基础设施滞后。基础设施依然是影响乡村地区发展的重要“短板”，公共交通和文化旅游设施滞后，制约了文化旅游接待功能。四是产品形态陈旧。多数地区大都以观光旅游为主体，人均消费低，附加值不高；许多景区除了门票收入，缺少二次消费。由于业态更新不够，许多地区同质化的旅游产品的市场吸引力明显下降。五是文化挖掘不深。对乡村地区文化资源的利用比较简单、粗放，使得文化旅游内容比较单一，竞争力不强。六是人才保障短缺，乡村难以吸引高水平文化旅游人才。

建议：创建特色村庄，依靠新媒体技术宣传

黄细花建议，应在全国创建一批旅游特色村庄，开发与现代农业和新农村建设相结合的乡村旅游产品，带动美丽乡村建设。大力发展农业观光园、休闲农庄、乡村民宿、乡村度假村等，加快打造一批旅游特色村、亲子教育和自然教育基地、自驾车旅游车营地、乡村旅游创客基地、乡村旅游精品线路，示范带动全国乡村旅游建设。

同时在文化旅游资源条件较好的地区启动乡村振兴文化和旅游试验区这一工作载体，以有效实现重点地区文化旅游发展财税、金融、土地等方面的政策优化。

黄细花还强调了人才在乡村振兴中的重要性，鼓励支持有条件的地区建立乡村振兴学院和文化旅游职业院校，鼓励国内知名旅游高等职业学校通过结对帮扶，为乡村振兴地区定制培养人才等方式支持文化旅游人才培养。

文化和旅游部：打造品牌意识，发挥典范带头作用

针对黄细花所提到的创建特色村庄的建议，文化和旅游部表示要不断优化乡村旅游顶层设计、完善基础设施、强化品牌建设、积极推动乡村旅游高质量发展。

该部表示接下来将充分发挥乡村旅游重点村镇、优选乡村民宿、乡村旅游精品线路等典型示范和带动引领作用，树立乡村旅游品牌意识，推出一批特色鲜明、优势突出的乡村旅游品牌，构建全方位、多层次的乡村旅游品牌体系。继续通过召开工作现场会，举办推介活动、重点展会推广、线上平台传播等多种方式，加强乡村旅游发展典型经验、创新模式的总结提炼和宣传推广。

同时也将加强与数字文化企业、网络传播平台开展深度合作，利用好新媒体资源，加大乡村旅游宣传，推进乡村优秀文化和旅游资源数字转化和网络传播，持续提升乡村旅游影响力和吸引力。