太原市文化和旅游局办公室
关于进一步规范文化和旅游市场秩序工作的通知
并文旅办字〔2021〕137号
各县（市、区）文化和旅游局、市文化市场综合行政执法队、局机关相关科室：
为认真贯彻落实省、市第十二次党代会精神，推动我市文化旅游行业高质量发展，经研究，决定在全市进一步开展规范文化和旅游市场秩序专项整治工作，现将有关事项通知如下：
一、时间安排
2021年11月9日至12月31日。
二、工作目标
通过开展专项整治工作，解决一批影响文旅市场服务质量的突出问题，进一步提升文旅经营单位和从业人员的管理服务水平，为广大市民游客提供高质量文化旅游服务，有效提升人民群众的满意度。
三、工作任务
（一）严格执法，深入开展文化市场秩序整治
加强网络文化市场执法检查，深入推进“净网2021”专项行动，严查网络文化市场，依法查处含有禁止内容的网络文化产品，依法查处未取得《网络文化经营许可证》的网络文化经营单位。加强文化娱乐市场执法巡查，特别是做好县（市、区）、乡镇、城乡结合部、农村等重点区域的巡查，严查接纳未成年人、未按规定核对登记上网消费者有效身份证件等违规行为。严查未经文化行政部门内容核查、宣扬赌博的游戏游艺设备。加大歌舞娱乐场所播放曲目和屏幕画面检查力度，清理含有禁止内容的曲目。加强营业性演出活动管理，加强对脱口秀、相声、电音、说唱等类型营业性演出活动的监管，坚决整治假借庆祝名义谋利的营业性演出活动，严肃查处未按规定办理审批备案手续、演出含有禁止内容等违法违规行为。
（二）强化监管，持续抓好旅游市场专项整治
针对旅游市场存在的突出问题，加大监督检查力度，严厉查处各类违法违规，扰乱市场秩序的行为。特别是重点整治查处未经许可，以免费旅游、购物（会员）送旅游、旅游赠礼品等名义或者以俱乐部、康养活动等形式招徕旅游者；黑车、黑导、“不合理低价游”、不签订旅游合同等违法违规行为；旅游包车安全、行前和途中导游提醒提示责任不落实等。A级旅游景区重点是整治查处捆绑销售、欺客宰客、强迫或变相强迫消费、尾随兜售等违法违规行为，以及景区内部管理混乱、周边环境卫生脏乱差、打卦算命、经营失范等行为。
（三）严密防控，毫不松懈抓好疫情防控工作
坚决克服麻痹思想和松劲心态，毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作，堵塞防控漏洞，补齐防控短板。围绕重点时段、重点地区和重点领域，紧盯关键环节，把疫情防控各项措施抓细抓实抓落地。督促文旅单位、企业落实疫情防控主体责任，指导A级旅游景区、公共图书馆、剧院等文化和旅游场所严格落实“限量、预约、错峰”要求，控制人员接待上限，室内场所严格执行75%限量。严格落实门票预约制度，严格执行验码、扫码登记、测体温，以及查验来自省外人员核酸报告等要求，引导游客执行好“一米线”、规范佩戴口罩等防控措施；严格落实场所日常保洁和通风消毒等防控措施，坚决防范疫情通过文化和旅游途径传播。
（四）守牢底线，从严从实抓好安全生产工作
严格落实安全生产属地责任，督促文旅单位、企业压实主体责任、落实主体责任。企业法人、负责人、实际控制人必须亲力亲为，亲自督促检查，履行第一责任人的责任。分管领导要具体抓、反复抓、抓反复，严格落实全员责任制。安全生产宁可交叉重复，不可存在管理的间隙、漏洞。严细实落实安全生产各项措施要求，切实提高本质安全水平。深入开展安全隐患排查整治，围绕薄弱环节、突出重点领域，联合相关部门加大督导检查力度，全面组织开展安全隐患排查整治，彻底消除安全生产隐患。紧盯A级旅游景区景点、星级饭店、旅游包车、娱乐场所、文化场馆等人员密集场所，强化监督指导，落实安全要求，对排查发现的问题，紧抓不放，整改到位，问题归零。
四、工作要求
（一）提高政治站位
各县（市、区）文旅局和市县两级文化市场执法队要充分认识开展文化旅游市场秩序专项整治工作的重要意义，坚持高位推动，精心安排部署，以高度的政治责任感和一丝不苟的工作态度，统筹抓好文化和旅游市场秩序整治、疫情防控和安全生产工作。
（二）提升监管能力
各县（市、区）文旅局要综合运用日常检查、网络巡查、明察暗访等方式，主动发现案源，积极排查隐患，督促市场主体增强遵法守法意识和安全防范意识。市县两级文化市场执法队要加大重大案件查办力度，履职尽责，严格执法。市文旅局将组成督导组，不定期对专项行动开展情况进行督导检查。
（三）持续巩固提高
各县（市、区）文旅局要针对市场整治发现问题，坚持举一反三，认真整改，堵塞漏洞，补齐短板，做好总结提升工作，建立长效工作机制。市县两级文化市场执法队要抽调精干力量组成专班，集中查处、曝光一批文旅市场违法违规经营主体，形成有力震慑，有效推动文旅企业依法经营、规范经营、诚信经营，切实营造良好文旅市场环境。
太原市文化和旅游局办公室
2021年11月10日
2024-04-26
2022-11-20