各县（市、区）文旅局、市文化市场综合行政执法队、各文旅企（事）业单位：
2020年国庆、中秋假期将至，为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，落实文旅部关于国庆、中秋文化和旅游假日市场工作的决策部署及省文旅厅关于开展规范旅游市场秩序“五大行动”要求，和市委市政府关于落实整改省纪委监委“四查四看”发现我市景区景点问题的批示精神，维护文化和旅游市场秩序，推动和加快旅游业复工复业复苏，现就做好2020年国庆节、中秋节文化和旅游假日市场工作有关事项通知如下：
一、提高政治站位，充分认识做好文化和旅游假日市场工作的重要性
今年的国庆、中秋长假是全市打赢疫情防控阻击战、巩固疫情防控重大成果的关键期，对全市文旅行业疫情防控和假日旅游工作是一次严峻考验，尤其国庆、中秋两节叠加，假期时间长，旅游市场可能出现的爆发式增长将给市场监管、旅游安全、疫情防控带来前所未有挑战和压力。深刻认识做好文化和旅游工作是人民群众日益增长美好生活向往和需要的重要保证，不断满足人民日益增长美好生活的需要是我们的奋斗目标。让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。突如其来的疫情使压抑了许久的人民群众，在国庆、中秋假日有了更多的出游兴致，有关部门预测出游人数达5.5亿人次。为确保人民群众过一个安全、有序、祥和的国庆、中秋假期，必须强化政治站位，政治担当，做好两个维护，增强做好2020年国庆、中秋假期全市文化和旅游市场秩序、疫情防控和安全生产工作的重要性、紧迫性、责任感。
二、持续推进疫情防控常态化工作
当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，今后一段时期特别是秋冬季国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在。在秋冬季流行病易发期和疫情防控胶着叠加期，防控工作显得更加重要，一要认真分析科学预判今年国庆、中秋假日文化旅游市场可能出现的恢复性消费、反弹性消费、爆发式消费，游客多、文化娱乐活动多、人员聚集多的特点，必须始终坚持疫情防控“人民至上、生命至上”的原则，认真落实习近平总书记在疫情防控总结表彰大会上的讲话精神，落实好属地监管职责，行业监管责任，抓实抓细疫情防控各项举措。二要根据太原市秋冬季疫情防控工作要求，落实企业疫情防控主体责任，加强从业人员疫情防控教育培训，规范经营行为和健康监测管理，推动疫情防控关口前移。A级旅游景区要落实“限量、预约、错峰”措施，抓好疫情防控和复工复产，及时发现和处置隐患，提升服务质量和环境质量。旅行社和在线旅游企业要做好交通、住宿、餐饮、游览和购物等环节的疫情防控要求，将疫情防控和安全措施贯穿于接待招徕、组织旅游全过程，实现疫情防控安全管理无缝隙、无死角、无盲点。三要严格落实疫情防控要求，旅行社严格落实“一团一报”填报要求；星级饭店要落实卫生防疫食品安全、公筷公勺、分餐、消毒等要求，开展定时消杀，实行客房日用品“一客一换一消毒”等制度。
三、扎实做好假日期间文化旅游安全工作
各县（市、区）文旅局要履行安全监管责任，局属事业单位、文旅企业要严格履行企业主体责任，严守安全底线。一是旅行社要合理设计旅游线路产品，做好行程安全评估，加强包车安全管理，选择信誉好、手续全、正规合法旅游汽车公司合格的车辆，签订正规的《旅游团队承运合同》，进行游客承运。旅行社必须与游客签订旅游合同，业务交接必须签订合作合同。二是A级旅游景区要加强管理，按照有关部门要求，加强火源管控和可燃物清理，严格控制野外用火，做好防火灭火工作。对地质灾害多发地段加强安全监测和巡查，设立明显的警示标识标牌。要加强对景区内索道、缆车、玻璃栈道（桥）、大型游乐等设施设备的安全检查，没有检测或检测不合格的坚决停止运营和使用；三是旅游星级饭店要加强对人员聚集场所、消防设施设备、疏散通道和安全出口、燃气、电器、特种设备等部位的安全检查和隐患排查，加强食品溯源管理，强化食品采购、储藏、制作全过程监督，确保人民群众“舌尖上的安全”，落实分餐、公筷公勺制度；四是文化活动场所，要严格落实消防安全条例，定期对消防设施器材进行维护、保养、检测。会同公安、应急等部门及时进行消防安全检查，确保消防通道畅通，确保不发生火灾和人员踩踏等事故。
四、进一步维护好假日旅游市场秩序，
针对省纪委监委“四查四看”突击暗访中发现我市景区景点存在的“我市部分旅游景区仍然存在强迫游客拍照、敬香、算命、就餐、购物等强拉强卖、欺客宰客，景区管理混乱、环境卫生脏乱差，旅游景区防疫措施不落实，工作人员作风慵懒散拖、服务态度恶劣等问题”，结合文旅部关于国庆、中秋文化和旅游假日市场工作的决策部署及省文旅厅《关于开展规范旅游市场秩序“五大行动”》要求，我市决定在全市开展旅游市场秩序专项整治行动，进一步规范旅游市场秩序，推动文化旅游业高质量发展，确保国庆、中秋假期安全、有序、文明、健康、祥和。
五、全面抓好假日市场各项工作落实
一是履行职责，压实责任。各县（市、区）文旅局，市文化市场综合行政执法队要明确职责，聚焦满足人民群众美好生活的向往为目标，认真履职尽责，严格执法，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，将国庆、中秋文化和旅游假日市场各项要求、措施落到实处，取得实效。
二是加强信用监管，推动联合惩戒。对游客投诉居高不下、内部管理混乱、经营行为失范的文化旅游企业进行重点整治，对屡教不改、屡罚仍犯者，列入我市旅游市场黑名单，并上报省文旅厅、国家文旅部，建议列入省、国家旅游市场黑名单。同时，通报相关部门进行联合惩戒。
三是坚持值班值守，突出应急处置。强化假日期间值班值守工作，实行24小时值班和领导带班制度，确保人员在岗和应急通信的畅通。要进一步强化安全防范、应急响应和处置工作，完善各类突发事件应急预案、保障机制。发生突发事件，要及时采取有效措施，果断进行处置，并第一时间上报市文旅局和相关部门。
四是畅通12345市便民热线、“12318”文化市场举报电话、“12301”旅游投诉热线等举报投诉渠道，及时处置违法违规线索，维护群众合法权益，不因小事不慎酿成大祸，不因疏忽怠慢而酿成灾难，导致重大舆情。
太原市文化和旅游局办公室
2020年9月25日
