太原市文化和旅游局关于印发全市文化旅游行业火灾“零事故”创建工作实施方案的通知
各县（市、区）文化和旅游局，局属各单位，各文化旅游企业：
按照太原市消防安全专业生产委员会办公室《关于印发太原市火灾“零事故”村（社区）、企业、单位创建工作实施方案的通知》（并消安办发〔2020〕4号）要求，经文化和旅游局领导同意，现将《全市文化旅游行业火灾“零事故”创建工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
联系人：胡 飞 高东亮
电 话：4226822 邮 箱：tyswljaqjgk@163.com
太原市文化和旅游局
2020年6月4日
全市文化旅游行业火灾“零事故”创建工作实施方案
为深入贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实省、市“三零”单位创建工作部署要求，依据太原市消安办开展火灾“零事故”创建工作的实施方案，结合我局文化和旅游行业消防工作实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，深入贯彻落实习近平总书记“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”指示精神，紧紧围绕我省“四为四高两同步”总体思路和我市打造具有国际影响力全国区域中心城市的目标，以火灾“零事故”创建工作为切入点，着力化解群众身边的消防安全风险，全面加强文化旅游行业治理、源头治理和长效治理，压实消防安全责任，树牢防范意识，完善监管体系，深化专项治理，排查整改隐患，坚决遏制火灾事故，为建设更高水平的平安太原创造良好的文化旅游消防安全环境。
（二）工作目标。坚持目标导向、问题导向、结果导向。在文化旅游行业持续开展消防安全隐患排查整治工作，通过全覆盖、堵漏洞、去死角，消除各类消防安全隐患；通过关口前移、重心下沉、力量下倾，夯实消防工作基础，提升基层长效治理效能。通过深入开展火灾“零事故”创建工作，促使文化旅游行业企业、单位符合火灾“零事故”标准的数量逐季逐年上升，2020年，文旅行业创建火灾“零事故”企业和单位比例达88％以上；2021年火灾“零事故”企业和单位比例达89％以上；2022年底火灾“零事故”企业和单位达90％以上。
二、组织领导和实施步骤
（一）组织领导及责任划分。太原市文化和旅游局成立全市文化旅游行业领域火灾“零事故”创建工作领导组（以下简称领导组），全面负责全市文化旅游行业领域消防安全工作。
第一组长：齐宏明 市文化和旅游局党组书记
组 长：姚晓蓉 市文化和旅游局党组副书记 局长
副组长：张广亮 市文化和旅游局党组成员 副局长
安俊跃 市文化和旅游局党组成员 副局长
李红星 市文化和旅游局党组成员 副局长
董晓英 市文化和旅游局党组成员 副局长
芦国庆 市文化和旅游局副局长
王少华 市文化和旅游局党组成员 副局长
宁克强 市文化和旅游局党组成员 一级调研员
张建斌 市文化和旅游局党组成员 四级调研员
于全红 市纪委监委驻市文化和旅游局纪检监察组组长、党组成员
程晋生 市文化和旅游局一级调研员
曹永明 市文化和旅游局二级调研员
郭桂红 市文化和旅游局三级调研员
成员由各县（市、区）文化和旅游局主要领导、各局属单位负责人担任。领导组下设办公室，办公室设在局安全监管科，主要负责制定全市文化旅游行业领域火灾“零事故”创建工作实施方案，收集汇总上报火灾“零事故”创建工作进展情况。办公室主任由市文旅局分管副局长王少华兼任，成员由安全科人员胡飞、高东亮担任。
（二）实施步骤。此次创建工作共分四个阶段进行，各单位要严格按照时间节点依次提前推进。
1、宣传发动(2020年5月)。加强舆论宣传，结合安全生产月活动，综合运用群众喜闻乐见的宣传载体和新闻媒体，广泛宣传火灾“零事故”创建工作内容、重要意义以及取得的阶段性成效，营造良好社会氛围，激励全市文化旅游单位争先创优，激发广大群众参与热情。
2、调查摸底(2020年5月-6月)。以各县(市、区)文化和旅游局为单位组织开展底数摸排工作，对本辖区文旅企业的总数，以及按照“零事故”创建标准目前已达标数、通过努力创建可达标数、创建的重点和难点等，进行全面摸底，全部登记造册，建立台账。
3、深入创建(2020年7月-2022年12月)。结合当前正在开展的创建全国市域社会治理现代化试点城市和全国安全发展示范试点城市，通过分解年度任务、细化创建标准、定期督导推动等方式，努力做到“一年一个台阶、年底清零销账”。2022年底，全市文化旅游行业火灾“零事故”创建企业、单位比例达到90％以上。
4、考核验收(2020年12月-2022年12月)。将火灾“零事故”创建工作纳入目标责任考评体系，每年对各单位火灾“零事故”创建工作进行分阶段考核和测评。各县（市、区）文化和旅游局火灾“零事故”创建任务完成后，要依照创建标准进行自我评估，自评达标后统一报告市文化和旅游局。
三、创建标准
(一)组织领导保障有力
1、党组织坚强有力，战斗堡垒作用充分发挥；
2、消防安全责任制落实到位，单位主要负责人(法人)是火灾“零事故”创建工作第一责任人，分管消防工作的领导是直接责任人，其他班子成员承担分管职责内的责任；
3、各文旅企业（单位）安全生产机构的专兼职消防管理机构健全并运转良好。
(二)消防安全防范体系严密
1、防范力量配齐配强。各景区、星级饭店、网吧、KTV等文化旅游基层企业和单位，应当确定专（兼）职消防管理人员，有条件的可以确定消防工作的归口管理职能部门；
2、群防群治工作扎实。各文旅企业（单位）管理人员结合岗位职责，开展日常防火检查巡查和定期防火检查；
3、消防安全防控措施到位。企业、单位内的消防设施、灭火器材完好有效，相关信息设施互联互通，实现智能防控。
(三)火灾隐患整治有效
1、全面排查消防安全隐患，动态掌握消防安全风险点、危险源，对火灾隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，建立隐患、整改、责任“三个清单”。
2、对易燃易爆化学物品、电动自行车、消防车通道、电气线路及装置等规范管理、使用、存放；
3、隐患整治任务落实，强化管理整治措施，做好消防安全工作，当年无火灾责任事故；
4、应急处置机制健全，灭火和应急疏散预案完善，确保一旦发生火灾事故，能够快速反应、有效处置。
四、主要措施
（一）健全完善工作机制。严格落实安全生产领导责任、部门监管责任和企业主体责任，强化安全生产责任追究，强力推动全方位、全过程、全链条责任落细落实。把消防安全责任层层落实到企业、单位基层末端一线，分工明确，责任到人，确保火灾隐患排查整治闭环管理。
（二）压实创建工作责任。各县（市、区）文化和旅游局、各文化旅游企业要对本辖区本部门火灾“零事故”创建工作履行监督管理职责，强化监督检查和指导服务，推动各文旅企业（单位）切实把各项要求和措施落到实处，履行创建单位主体责任。
（三）严格消防安全管控。一是加强消防培训。全市文化旅游行业企业单位（图书馆、美术馆、艺校、非遗场馆、A级景区、星级饭店、网吧、KTV等各类文化经营场所）要针对管理人员和全体员工，开展消防教育培训和应急疏散演练，提升全员消防安全意识；二是开展专项整治。要突出抓好森林草原防火、消防安全、打通生命通道等消防安全综合整治；三是实施精准治理。对排查出的各类火灾消防风险隐患，强化监测监控措施，建立工作台账，加强跟踪督办，确保彻底整治。
（四）强化消防安全监管。切实强化对A级景区、星级饭店、各文化经营主体等人员密集场所的消防安全监管。A级景区要强化应急意识，完善领导机制、应急预案和相关突发事件应急措施，抓好森林防火、草原防火等消防安全工作；星级饭店要做好防火和特种设施、设备、燃气事故的防范管理工作，畅通消防通道，加强值班巡查，及时消除安全隐患，防止消防安全事故的发生；各文化企业单位要完善应急预案和相关应急措施，确保消防器材完好有效，畅通消防通道，严防火灾安全事故，做好消防安全突发事件的部署防范和应对处置工作。
五、工作要求
(一)统筹结合。要把火灾“零事故”创建工作的部署和开展与推进全国市域社会治理现代化试点市、创建全国文明城市和安全发展示范城市、加强社会治安防控体系建设、以及提升社会治理体系和治理能力等紧密结合起来，整体统筹、上下联动、合力推进、按期完成。
(二)压实责任。各县（市、区）文化和旅游局、各局属单位和各文化旅游企业要切实增强责任感、紧迫感和使命感，做到认识到位；要进一步细化任务，强化措施，因地制宜、因情施策，针对性地研究、推进和落实创建工作，做到措施到位。
(三)及时报送。火灾“零事故”创建工作是长期工作，各县（市、区）文化和旅游局务必做好登记统计，建立长效机制。并于每年7月1日和次年1月1日和“零事故”创建工作一起，将半年、全年创建工作总结报市文旅局。
